上海杨浦滨江新颜。解放日报记者 海沙尔摄

人民城市建设规划展示馆一景。解放日报记者 海沙尔摄

说起上海，人们总爱冠以一个“大”字。

的确，无论城市规模、还是现代化程度，在全世界都“乓乓响”。

不过，在上海人的心目中，这座城市又是那么的“小”——一切都是那么亲近，一切都触手可及，一切都近在身旁。“这是阿拉自家的城市！”上海人每每会发出这样的慨叹。

“大”与“小”如何实现和谐统一——上海，用实践回答了一个现代化进程中的普遍难题：当楼越建越高、路越修越宽、城市越来越发达时，怎样以至纤至悉的民生关怀、城市治理的精细功夫，呵护每个人的“小安逸”“小确幸”？

大上海，从没有忽略点滴民生小事

乘坐过上海中心大厦电梯的人，都有一种感觉——快！“嗖”，127层632米1分钟就到了顶。

然而，上海还有另一种电梯，它的特点是——慢！在黄浦区蒙西小区老工房楼外，电梯从6层下到1层，需要十几秒。

回忆起没电梯的日子，小区6层住户朱石贞至今心有余悸：“姆妈104岁了，就想下楼晒晒太阳。以前，只能背着她一级级楼梯走下去。我也过70了，腿直打哆嗦！能装个电梯该多好呀！”

一打听，心沉了下去——因为门洞沿街，出门就是人行道和马路，抬头还有高压线，加装电梯的空间不够。

居委会和她一样急：蒙西小区超过四成居民是60岁以上的老人呀。

急群众之所急。于是，办法出来了：“螺蛳壳里做道场”，空间不够，地上高压线移位，地下管道精准勘探，地下室避让……电梯井道的空间，终于腾了出来。

电梯装上了！为了适应老年居民需求，特意调慢了升降速度。

推着姆妈“一键下楼”，电梯门打开的那一刻，“阳光洒在脸上，心里暖得嘞！”朱石贞一脸幸福。

这样的电梯，到2025年上海将加装9000台。

几公里外，云锦路写字楼下的草坪上，敲了一上午代码的蒋志华也感受着这座城市的温暖。

面前的草坪，呈135度左右的阶梯状，每个阶梯宽约1米、高约半米。

“这是我们的午休能量场。”蒋志华笑着介绍。有的家庭住得远，为了大家中午能休息一会儿，相关部门请来设计师，参考人体工学数据，精心打造了这片“最适合躺卧的斜坡”。

贴心的不只是一片草地，而是整座城市。

“以前，学校门口盲道弯弯绕绕，还老被东西挡着，很容易迷路。”上海市盲童学校学生刘涛皱着眉头。

都是花坛和乱停车“惹的祸”，还有19座窨井盖形成的19道弯！

学校向区里一反映，调研人员立即来了：这段盲道因建设较早，许多地方有待完善。

当晚，改造就开始了——

换成隐形井盖，扭直花坛附近盲道，划定自行车停放区域……

“这下好了，路都笔直笔直的。”刘涛开心地说。

给年轻人配上了就业援助员，为独居老人家装起了自动报警水表，让宝妈身边有了更多的母婴室……

“城市的现代化和生活的舒适性，并不矛盾。大上海，解决民生问题从没忽略点滴小事！”上海交通大学公共政策与治理创新中心主任彭勃话里透着自豪。

既要秩序，也要活力，城市治理于细微处见功力

如何让每个小需求都“被看到”？这，考验着城市管理的智慧。

梧桐树下的历史风貌街区，是上海“夜经济浓度最高”的地方。徐特的“南梧咖啡社”，就坐落在聚集了大大小小50多家咖啡店的南昌路上。

人气旺，生意好，烦恼也来了。晚上常有街坊闯进店里理论：“吵得嘎响！让人怎么困觉？”

街道主动出面了。新上岗的“业态专管员”崔巍，召集居民代表、业主坐下来一起商量：“大家对安静生活的需求要尊重，这些小店铺的活力也得呵护呀……”

一番协商后，徐特拿出了“时刻表”：“顶棚上的两只喇叭，下午6点就关掉，改用吧台下的音响。原来经营到凌晨2点，现在夜里12点就关门……”居民们“呱唧呱唧”拍起了巴掌。

互相理解，互相成就。今年夜消费旺季，南昌路业主家家挣得盆满钵满，警情与投诉量却比年初下降了一半多。

这就是上海城市治理的“妙着”——既要规则秩序，又要蓬勃活力。

前些年，有居民抱怨，市容市貌“高大上”了，可修个鞋、换条拉链不方便了。

上海马上行动了起来：千方百计呵护好城市的“微细胞”。

外企白领雯雯遇到过这么一件糗事：正在路上走着，高跟鞋鞋跟突然断了。

她掏出手机一查——200米外的镇宁路菜市场里有一家修鞋摊。

雯雯几分钟就找到了修鞋摊。

“3年前原来的地方改造，另找门面吧，租金蛮贵的。本以为做不下去了，菜市场打来电话。及时雨呀！就来这里咯。”摊主边修鞋，边笑吟吟和她聊起来。

“拷边、补箱包、配钥匙……这些不起眼的小需求，哪一样离得开小摊小铺？”镇宁路菜市场运营公司副总经理张勇军说。他们征求居民意见，列出需求清单，邀请“小鞋匠”“小裁缝”们入驻，一楼还引进了馄饨铺、大饼店……

类似的网点，上海约有50万家。划定公共区域用于小摊经营，并写入《上海市市容环境卫生管理条例》。

大城市，五行八作，人口密集，“舌头碰到牙齿”的“事体”在所难免。家长里短该怎么管？

一天，金山区紫卫居民区的张阿姨在河边散步，感觉有东西钩住了裤脚。扭头一看，一只大狗正冲她龇着牙。

“魂都吓掉了！”张阿姨捂着胸口，有些后怕。

“阿拉狗乖的啦，你们有什么证据？！”社区干部李曙娟领着张阿姨找狗主人去交涉，却被对方一句话噎了回来。

李曙娟调查发现：随着人民生活水平的提高，养宠物的家庭越来越多。“居宠矛盾”如何化解？

大家一起商量，制定了“文明养宠公约”：养狗要办证、遛狗要牵绳、犬吠要控制、伤人要担责……20多位养宠物的热心居民主动来管理。

“光堵不行，还要疏。”李曙娟说，居委会对小区闲置地进行了改造：一边划作“萌宠乐园”，装上护栏，供养宠户用；一边放上健身游戏器材，留给老人孩子。

这一堵一疏，打通了居民的心结。狗主人给张阿姨鞠了躬、道了歉。

“城市管理，细微处见功力。所有的精细化治理，最终都要落实到提升老百姓幸福指数上。”上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团说。

地上有垃圾，街面摄像头自动识别派单，“接单员”火速清理；老小区缺停车位，巧妙发掘公共停车资源，实现“潮汐式停车”；马路反复开挖，修前严格审批，让“马路拉链”不再随意开关……这，就是城市管理的精细功夫！

不管哪里人，都是一家人，这里每个人都能出彩

“刚来时，没少遭白眼。”说起30多年前初来上海的辰光，杨国涛摇了摇头。

当年，还是小伙子的杨国涛跟着安徽老乡来上海做装修，“年轻人不怕吃苦，就怕被人看不起。那时，我在外面都不敢开口。听到外地口音，‘老上海’总是一副嫌弃的样子”。

这几年，明显不一样。“越来越多上海人说起了普通话，我说一口皖北话走到哪里也不心虚。”

几年前，杨国涛在上海买了房。“前阵子小区业委会换届，没想到我进了业委会，还当上了楼长！”他呵呵笑着说，“为啥选我？他们说我干装修的，更懂行。”

“上海越来越包容了！”在上海做了4年外卖小哥的王福召讲了发生在自己身上的事儿——

下午2点47分，跑了一中午，王福召已是饥肠辘辘，他点开手机，搜到最近的“暖心食堂”，赶了过去。

“饿坏了吧？菜都热乎着呢，敞开了吃！”师傅扬了扬盛菜的勺子，热情地招呼。宫保鸡丁、海鲜菇炒肉丝、小青菜……样样都是王福召喜欢吃的。

“我们最头疼的就是吃饭问题。饭点最忙，等忙完，要么店铺休息了，要么冷菜冷饭。”王福召说，“现在有了外卖小哥‘专属’的暖心食堂，不仅解决了吃饭问题，还能在这休息‘充电’，大上海对我们打工人真不赖！”

2400多万上海常住人口，近一半是外地人，还有20多万外国人。在这里，不管你是哪里人，都是一家人。

“很难找到一个像上海这样包罗万象、充满无限可能的城市。”塔拉斯孔竖起大拇指。

塔拉斯孔在拉美和中东生活多年，11年前来到上海，3个孩子和她的儿童护肤品牌都诞生于此。

“上海的创业环境特别好。”塔拉斯孔啧啧称赞，人们对新品牌、新事物的接受度很高，政府部门对初创企业非常支持。“这里是创业者的天堂。”塔拉斯孔给出这样的评价。

说起上海的生活，塔拉斯孔更是赞不绝口：“上海是一座很宜居的城市，很安全，生活设施齐全，看病方便，孩子能得到多样化的教育。”

包容、开放，人人都能出彩，这就是上海！海纳百川的胸怀，让每个人都能找到自己的归属。

面朝黄浦江的科学家社区，又迎来了一批访客。

“社区有人才驿站、灵感花园，甚至配了多功能厅、报告厅。我刚看了一层楼的房型，就迫不及待想‘预订’。”上海理工大学教授窦世学说道。

“如果入住了，楼上楼下都是不同领域的专家人才，没事聊聊你怎么做实验，我怎么做检测，还愁没有灵感？！”复旦大学药学院特聘教授邵黎明话里透着期待。

很多人都有自己的期待——

上海把新市民、青年人、一线务工人员都纳入政府租赁住房保障。“十四五”期间，将新增建设保障性租赁住房47万套（间）以上。

这不，一大早，王福召匆匆赶往武威东路和欣公寓3号楼。这次，他不是去送外卖。

“我呀，去——选——房！”

在华阳路街道，记者差点和社工潘钧撞了个满怀：“路东有栋楼墙面出现剥落，后街拐弯处消防栓渗水……”潘钧嘴里咬着笔帽，埋头在本子上不停地记着。